刘军红
中国现代国际关系研究院
本文原载于《国关国政外交学人》2017年10月05日。
据新华社10月3日报道,日本众议院大选在即,日本广播协会的调查结果显示,安倍内阁支持率比上月下跌7个百分点至37％,而不支持率上升8个百分点至44％。日本山口大学名誉教授纐缬厚指出,安倍无视民意强行解散国会的本质是九游在线为了j9九游会官方保证他九游真人娱乐继续执政,安倍的企图能否得到国民的回应和支持将影响未来选情。
9月28日,日本首相安倍晋三在本届秋季临时国会上,突然闪电解散众院,使在野党运筹数月的“学园围攻”迅速瓦解。安倍的“抢先手,走快棋”战术,加速了九游体育娱乐在野势力的重组蜕变,使日本政局再次迎来激变。
二战后,在和平宪法下,日本构建了j9九游会在线入口保留天皇名义的“议会内阁制”。议会设众参两院,内阁负责政府管理与运营,众院议席多数党组阁,为此,众院选举成为决定政权归属的“国是九游体育入口大选”。而根据宪法第七条规定,总理大臣有“专权”解散众院。二战后至今,日本历经60余次解散众院和选举,除1976年三木内阁为“到期解散”(众院议员任期四年)外,其余几乎无一例外的为总理大臣行使“专权”型解散。解散众院 举行大选成为执政党维护政权的撒手锏。
自2012年12月安倍领导自民党通过选举夺取政权,到本次解散众院刚好四年零九个月,如果加上2006年到2007年的安倍第一次内阁的任期,安倍累计执政时间已超过小泉纯一郎政权,为新世纪以来日本最长任期。能否进一步延长执政寿命,似乎已成“安倍政治”的第一使命。为了长期执政,2017年初,自民党党代会决定延长总裁任期至“三任九年”,这样只要明年9月安倍能如期第三次当选自民党总裁,那么从现在的“安倍一强体制”看,他便可因没有竞争对手而持续执政到2021年,就可能成为“日本总理大臣史”上累积任期最长的首相。
然而,今年初,日本社会媒体突然曝出安倍及其夫人与宣传右翼思想的“森友学园”有染。此后,“森友学园”又被追出有超低价购买国有土地的嫌疑,其理事长也被传唤到国会听证,演变为政治丑闻。安倍的“廉洁之身”顿时备受国民质疑。“森友学园”的丑闻未消安倍又被曝出“加计学园”丑闻。在野党乘势结成围攻安倍统一阵线,围绕两大丑闻紧追不放,并拟利用本届秋季临时国会,对安倍展开全面政治围攻,欲逼宫。安倍内阁支持率节节下降,执政根基开始动摇。
在国会斗争正酣之际,因支持安倍的政敌石破茂,而与安倍结下梁子的小池百合子连夺东京都知事和东京都议会选举胜利,人气倍增,迅速上升为对“安倍一强体制”最具挑战力的政治敌手。在自民党内,诸如石破茂、岸田文雄、野田聖子,乃至河野洋平之子河野太郎等也均瞄准下届总裁位置,蠢蠢欲动,积极作为。一时间安倍的执政地位受到内外同时挑战。
政党政治的终极目标是政权。安倍为捍卫政权,曾在改组内阁和解散重选之间权衡。面对新的复杂政治斗争形势,8月初,安倍实施内阁改造,剔除对其政权不利的阁僚,加入可帮其得分的干将,同时,也将那些潜在的竞争对手拉入阁中,排在政局前沿,让其提前“见见光”,“杀杀菌”。据报道,改组内阁后,安倍开始布局解散与重选事宜,并秘密展开解散选情调查,由此,预见到了不利形势,也预想到了若进一步延期解散,恐将重蹈其外公岸信介当年痛失政权的覆辙。此外,2007年安倍撂挑子之后,痛感丢失政权的苦楚,遂卧薪尝胆,终于在2012年9月卷土重来。此次安倍下决心“解散、重选”。其如意算盘,一是在小池百合子尚未组建“国政新党”之前,在野势力没有完成统一认识之前,出其不意,攻其不备。二是利用重组内阁后,党内竞争者竞相表现政绩之时,再闪电解散,迫其为保议员位置不得不追随安倍,而丧失明年9月挑战安倍自民党总裁的时机和能力。如此看,安倍的“抢先手,下快棋”的战术颇有一箭双雕之功效。
然而,眼下形势也是出人意料。小池百合子得到相关信息后,在安倍正式宣布解散之前,抢先结成了“希望之党”,举起给日本希望,给国民梦想的旗帜,欲发挥政治感召力,继东京都两次大选之后,第三次渲染“政治人气”,集结在野势力,形成“倒安倍统一战线”,誓夺政权。小池结党后,刚刚当选民进党领袖的前原诚司携全党跟随,拟出钱出兵,让出阵地。同时,曾对小池有政治恩惠的各路元老,纷纷出面为小池站台,其中包括曾作为小池的政治靠山的小泉纯一郎。尤其是小池的“希望之党”刚缔结数日，便与大阪、名古屋等地的党团组织积极联系,结成三大都市圈选战攻守同盟。小池及其“希望之党”与在野势力迅速集结,展示出日本政权更替的两大政党体制阵容,使得安倍提前遇到了挑战者。接下来,安倍如何在政治任务与政权目标之间抉择,恐将直接检验日本政治的结构和未来走向。
GIIS2009
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